幼稚園保育園和認定幼兒園的區別？又應該如何選擇？

在日本，義務教育是從小學開始，而上小學以前的學齡前兒童，通常會進入幼稚園、保育園或是認定幼兒園就學。本篇文章將介紹三種不同保育設施的特徵和入園條件，讓在日外國人能快速理解，屆時方便做選擇。

2019年開始實施的幼兒保育全免制度

在了解保育設施的區別之前，先來了解一下關於日本的「幼兒保育全免制度」吧。從2019年10月1日起，日本開始實施幼兒保育全免制度，幼稚園可申請全免的月費上限是25,700日幣，認可外保育設施是37,000日幣，幼稚園托育保育是11,300日幣（※）。認可保育園、認定幼兒園、身心障礙兒童的支援設施則為全額免費，但是園車接送費用、餐食費、活動費用等是由家長負擔，實際的費用必須向幼兒園確認。 (※)僅限於被認定為有保育的必要性的家庭，必須向居住地的市町村申請。

幼稚園是什麼？

幼稚園、保育園和認定幼兒園最大的區別，在於幼稚園的家長大部分沒有工作。原因在於多數的幼稚園的保育時間為9:00am〜2:00pm左右，時間不長且平日有家長必須參加的活動。而暑假（7月21日～8月31日左右）、寒假（12月20日～1月7日左右）、春假（3月20日～4月7日左右）的放假期間更是無法托育，因此有上班的家長較難選擇幼稚園托育。

供餐的部分，每個幼稚園規定不太相同，但需要自行帶便當的幼稚園佔大多數，有宗教信仰或是不習慣吃日式餐點的朋友，都可以選擇自己帶便當。

每家幼稚園的教育方針也各有所不同，有著重教育，如提早學習平假名、片假名、計算、體操、英語、音樂等，提供多元課程的幼稚園，也有注重在戶外自由學習玩耍的幼稚園。家長可依照每個家庭的教育方針和孩子的個性，去選擇適合的幼稚園。

【幼稚園的概要】
目的：就學前教育
管轄：文部科学省
對象年齡：大部分為3歳～5歳的3年保育
平均的保育時間：AM9:00～PM2:00（也有可延長保育的幼稚園）

準備入園前的行程表
6月　參加園內導覽會
9月　說明會、申請書發放
10月　入園申請、面試
11月　申請書分送、提出、抽籤
12月～1月　入園說明會
4月　入園

學前班的入學行程表
10月～11月 可預約參加學前班導覽會（保育プレ見学）
１月～3月 說明會、申請書發放、入園申請

保育園是什麼？

有全職工作的家長，通常會選擇保育時間較長的保育園。保育園有分為認可保育園以及認可外保育園（無認可保育園）。認可外保育園並不代表保育品質不好，而是各有不同特徵如下，在選擇時可以依照各個家庭的狀況不同去選擇適合的保育園。

【認可保育園】
指的是符合兒童福祉法基準的保育園，也就是符合國家認可的保育園。針對幼兒的人數多寡，有明確的法律去規定保育教師的人數、設施的規模及設備。 入園的時候，各地方政府會依照「保育指數」（需保育的必要性）去計算和篩選可入園的家庭。

【認可外保育園（無認可保育園）】
是指雖然沒有符合國家認可的基準，但有符合各都道府縣所訂定的基準，受到該地區知事認可的保育園。以東京都來說，符合「都的認可基準」的保育園，稱為「認證保育園」。想入園的話，必須向各個保育園提出申請。

兩種保育園可一併提出申請
認可保育園須由地方政府做篩選，而認可外保育園也有先來後到的排序問題以及額滿的問題。有些保育園較不足地區，就算有家長是全職工作以及祖父母住太遠等無法照顧的理由，也難以進入保育園，因此如果想增加入園機率的話，可以同時申請認可及認可外的保育園。建議事先查詢各保育園的網站，了解說明會的時間，或是電話預約參觀時間，提早選出幾所符合需求條件的保育園吧！另外，入園申請的時間點也非常重要，認可保育園的話要向地方政府查詢，而認可外的保育園則是向各保育園詢問。

【保育園的概要】
目的：協助有工作的家長進行保育
管轄：厚生勞働省
對象年齢：0歳～5歳（也有僅限0、1、2歳的保育園）
平均保育時間：AM7:30～PM6:00（也有可延長保育和提供晚餐的保育園）

準備入園前的行程表
10月　開始發放申請書
11月～12月　申請入園（至政府機關或是保育園窗口）
1月　家長的就勞狀況等相關文件提出
2月末～3月　結果的電話通知、個人面談、健康診斷
4月　入園

※認可外保育園請直接向保育園洽詢入園方式

認定幼兒園（認定こども園）是什麼？

由於雙薪家庭的增加，造成保育園的不足，2006年開始出現了讓有工作的家長可以安心托育，綜合了幼稚園及保育園機制的「認定幼兒園」（認定こども園）。但是目前設施數不多，並不是每個地區都有。相較於保育園的好處是，就算家長的工作有變動也不需要轉學。如果是保育園的話，辭去工作之後就必須要退園，而認定幼兒園就算家長沒有工作也是可以繼續就學。這點對於家長和小孩都較沒有負擔，例如「現在正在懷孕並一邊工作，但等到生二寶的時候就想辭去工作」這樣的情形，小孩也不需要再更換學校。不過，比起保育園來說，認定幼兒園平日家長需要參加的活動較多，如果是全職且不好請假的家長，保育園還是較為適合的。

【認定幼兒園的概要】
目的：就學前的教育、保育
管轄：内閣府（文部科学省和厚生労働省共同管轄）
對象年齢：0歳～5歳（※）
平均的保育時間：AM9:00～PM18:00（也有可延長保育和提供晚餐的設施）

※對象分為以下三種情況，其入園年齡和時間都不一樣
・1號(不認定有保育的必要性 3歳～5歳兒)
・2號(認定有保育的必要性 3～5歳兒)
・3號(認定有保育的必要性 0～2歳兒)

準備入園前的行程表
・符合1號對象
9月～10月　1號專用的申請書發放
10月～11月 申請書提出、面試或是抽籤
11月　入園手續
12月～2月　入園説明會、開始準備入園物品和制服
 2月～3月　體驗入園
 4月　 入園

・符合2號、3號對象
11月　向市区町村提出申請書
12月上旬～1月上旬　第1志願的面試
2月中旬～3月上旬　入園承諾書、通知支給認定証
3月上旬～中旬　入園説明会、開始準備入園物品和制服
4月　入園開始準備入園物品和制服

該如何選擇？依三種家庭情況簡單說明

①家長其中一方平日能整天照顧的家庭
・幼稚園
如果平日可以參加幼兒園活動，推薦進入幼稚園。可了解小孩在幼稚園的生活狀態、小孩的性格和參與他的成長。另外，與其他家長的交流也比保育園頻繁，因此上小學以前，可獲得較多地域性的情報。

・認定幼兒園
可申請保育時間較短的保育對象1號。不過通常會以有工作的家長為優先，因此例如「現在沒有工作，但等小孩習慣幼兒園生活之後未來有計劃要工作」的家長，就推薦選擇認定こども園。

②家長有一方為全職，另一方有兼職打工的家庭
・幼稚園
兼職打工的工作時間如果不長且有彈性的話，可以選擇有延長保育或是不太需要家長參與活動的幼稚園。

・保育園
如果是比較容易進入保育園的地區，兼職打工的家庭也可以申請入園。可以查詢家附近有沒有保育時間較短的保育園，例如AM9:00～PM5:00，申請入園的人數將比其他保育園少，也比較容易申請成功。

・認定幼兒園
綜合了幼稚園及保育園機制的認定幼兒園，入園後如果想轉正職，或是辭去工作都能讓小孩上繼續就學不需轉學，可說是最理想的選擇。

③雙親都是全職工作的家庭
・保育園
雙親都是全職工作的話，最理想的就是進入保育園。平日沒有需要家長參加的活動，保育時間也最長，可以安心托育。如果下班時間會超過晚上七點，注意要選擇開園時間較長，有供晚餐的保育園。

・認定幼兒園
可申請保育對象2號或3號。不過由於平日可能有需家長參加的活動，如果是較難請假的工作，建議先以進入保育園為目標。

雙薪家庭但卻無法進入認可保育園！解決辦法是？

申請了保育園卻進不去，在日本稱為「待機兒童」。日本待機兒童的人數在2020年4月1日的時間點上，有1萬2439人，是日本嚴重的社會問題。雙親都是全職工作，但卻無法進入認可保育園的情況，小孩的托育問題應如何解決？以下介紹兩種解決辦法。

①選擇可延長托育制度較為完備的幼稚園
幼稚園中，也有可長時間托育的幼稚園，如可延長到PM6:30的幼稚園，就能讓全職雙親的小孩就讀。因此可以試著查詢住家附近有無延長托育制度較為完備的幼稚園。不過，暑假、寒假、春假等放假期間是否有協助托育，是必須要注意的地方。

②先申請進入認可外保育園，在認可保育園有空缺時馬上申請
先進入認可外保育園，等待認可保育園有空缺時做申請也是一種方法。每個月所居住的地方政府會在網站上公布所有認可保育園的空缺，有空缺的保育園即可馬上申請。

因此，如果只申請了認可保育園，全都沒有被選上的話，建議盡快在可通學範圍內，申請認可外保育園，然後記得在被選上認可保育園時，去取消認可外保育園的申請。由於名額有限，建議看到有空缺時就要盡快行動喔。

總結

雖然大致介紹了幼稚園、保育園和認定幼兒園的區別，但這只是以一般的特徵來做說明。實際上，即使形式相同，每家幼兒園的特色和方針都大不相同。有些地區也有國際幼兒園或是著重其他語言發展的幼兒園。

在選擇幼兒園時，保育時間固然重要，但幼兒園的教育方針和小孩的個性是否契合，也是選擇的重點之一。第一步就從搜集住家附近的幼兒園的資訊開始吧！從幼兒園網站了解其特徵和教育方針，並且記得預約參加幼兒園的導覽會和說明會喔！

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